河南：违规公办复读班击垮合法民办校

【来源：易教网 更新时间：2010-05-07】

　　“当初，我们是冲着国家禁止公办高中开办复读班的政策，投资兴办的民办复读学校。没想到，国家禁令在我们这里是一纸空文，公办高中违规的复读班办得红红火火，我们合法的民办学校却过得凄凄惨惨，有的倒闭，有的濒临倒闭。”日前，河南某民办学校校长向中国青年报记者诉苦。

　　为有效利用教育资源，促进教育公平，教育部明令禁止公办普通高中举办复读班，也禁止其与任何机构联合在校外举办复读班或复读学校。同时，依照《民办教育促进法实施条例》，公办高中举办的分校属于民办学校，且做到“五独立”的(具有独立的法人资格，具有与公办学校相分离的校园和基本教育教学设施，实行独立的财务会计制度，独立招生，独立颁发学业证书)，才能招生。

　　2009年8月10日，本报曾刊发《河南多所省级示范高中哄抢复读生》，报道了河南数所省示范公办普通高中违规招收复读生的情况。近一年过去，现在的情况果真如这位民办学校校长所说的那样吗？中国青年报记者对此进行了调查。

　　公办复读班红红火火

　　记者在商丘市和驻马店市调查发现，一些省级示范性高中直接在校园内开办复读班，或以所谓分校的名义开办，但分校连牌子都不挂，而且也没有最基本的独立校园，教师也绝大部分是公办教师。

　　在省示范高中商丘市第四高级中学校园内，一名复读班的教师告诉记者，该校现有4个理科复读班、5个文科复读班、4个艺术类复读班，每个班90到 100人，共有1200人左右，老师基本都是该校优秀的公办教师。

　　在省示范高中商丘市第二高级中学，记者发现，该校干脆连个分校的牌子都没有。

　　该校一位教师告诉记者，该校复读班有18个理科班、6个文科班，每个班80多人，共有近2000人，复读班的老师基本也都是该校的优秀公办教师。

　　在省示范高中驻马店市上蔡县第一高级中学，记者看到，该校挂牌“分校”的校区与本校之间有一墙相隔，通过一架横跨院墙的天桥相连。该校一名老师告诉记者，学校现有2000多名复读生，教课的都是学校的公办教师。

　　河南省驻马店高级中学是该市教育局直管的高中，也是一所省级示范性高中。记者调查发现，该校共有两个独立分开的校区，两个校区挂的都是“河南省驻马店高级中学”的牌子。但是在新校区记者发现，该校有复读班11个，每个班80多人。

　　记者还发现，部分省级示范性高中的分校校园虽然相对独立，但并不具备经民政部门登记的独立法人资格，没有独立的师资，分校的教师也绝大部分是拿财政工资的公办教师，明显不符合“五独立”的要求。

　　按照《教育法》和《民办教育促进法》的有关规定，公办高中开办的分校应当具有独立的法人资格，应当依照有关法律、行政法规的规定向民政部门申请登记。记者到驻马店市民政局调查，该市民政局民间组织科一位负责同志表示：“目前市里没有一家公办高中分校来我们民政部门登记，没有一家分校取得民办非企业法人资格证。”

　　民办学校濒临倒闭

　　与办得红红火火的公办高中复读班相比，民办学校则凄凄惨惨，频临倒闭。

　　据驻马店民办升华高考补习学校校长李建森介绍，从2006年开始，公办高中以“分校”名义开办复读班愈演愈烈，不少民办高中开始走下坡路，有的甚至因招不到学生而倒闭。

　　“说不定学校今年就要关门了！”巩义市新世纪高中补习学校校长曹占江告诉记者，2007年，原本从事培训业、稍有积蓄的他，得知国家禁止公办高中开办复读班的政策后，决意转行开办复读学校。

　　“第一年投入了20多万元，招了120多人，基本保本。”曹占江说，“当时，巩义只有一个公办高中办复读班。可没想到，2008年巩义办复读班的公办高中一下子增加到五六个，结果我们只招到70多个人。今年更惨，只剩下40多人了。”

　　“两年多下来，我办学的20万元几乎赔光了。”曹占江一脸无奈地说，“如果今年国家政策还是落实不了，我这学校只有死路一条了。”

　　与曹占江相比，李建森的办学规模更大，他的感受也更加深刻。

　　2008年，曾在公办高中做了20多年教师的李建森，决定回老家办高考补习学校。“当初也知道驻马店很多公办高中都在办复读班，可想着这回是国家有政策，应该没啥问题吧，就办了。”

　　按照计划招收600名学生花费100多万元的预算，李建森和6位合伙人在驻马店火车站附近租了120多间房子作为校区。购买桌椅并进行房屋装修后，投入达到130多万元。但令他郁闷的是，尽管花了10多万元的广告费，可学校只招到120多人。

　　“来我这个学校的复读生绝大部分都是艺术类考生。”李建森说，“为啥？因为公办高中比较喜欢招理科和文科复读生，培养起来容易出成绩。而艺术生培养起来比较麻烦，他们不愿意要，学生才来民办学校了。”

　　李建森认为，公办高中办复读班有得天独厚的优势：老师的工资财政发，校舍可以用自己的，投入小，收费低；而且他们通过班主任拉拢复读生，基本上拉一个是一个。

　　数次到相关部门反映情况无果的李建森，现在只能无奈地摇头。“我和合伙人已砸进去近200万元了，有两个合伙人退出了，我还在这里苦苦支撑。”